2014年旅游业实现平稳增长，预计国内旅游36亿人次。但旅游业发展仍然面临许多严峻挑战，其中旅游市场秩序问题是个“老大难”。

对此，李金早说，国家旅游局将推出督办制度。要对重大旅游市场秩序事件加强督办，强化地方政府对旅游市场治理规范的主体责任。建立旅游市场秩序综合评价制度。从今年第二季度开始，将按季度发布各地旅游市场秩序综合水平指数，让全社会都来评价和监督旅游市场秩序的管理。建立健全服务等级“退出制度”。对旅游市场秩序问题实行一票否决，摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区、星级旅游饭店牌子，处罚一批有违法违规行为的企业。建立旅游目的地警示制度。对整治不力、管理不善的地方，发出整改通知，根据整改效果，分级发布红、橙、黄、蓝旅游警示。“让旅游市场秩序好的地方‘游客盈门’，差的‘门可罗雀’”。

文明旅游问题引起各方关注，但文明旅游还没有成为广大游客的普遍习惯，也没有成为旅游经营者的自觉倡导。李金早表示，国家旅游局将协调电信部门，通过手机短信，使游客一踏上境外旅游目的地，就能收到国家旅游局发布的“讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声喧哗、不乱写乱画、不违法违规”的温馨提示。另外，将分级建立游客旅游不文明档案。制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，与航空公司、旅行社、旅游饭店等涉旅企业联动，形成游客旅游不文明信息通报机制。